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渝北探索創建城市基層黨建共同體

文章來源:重慶日報 發布時間:2019-07-10 08:45:30 字體:

7月8日一早,68歲的張世華又上班了——已退休多年的他,現在是渝北區龍塔街道天平工作室的負責人。

天平工作室的成員,是重慶市一中院退休的5名老法官,主要開展法治宣傳普及、法律事務服務、矛盾糾紛調處、轄區行政人員素質提升培訓等工作。

“我們打破領域、行業的限制,整合資源,推動城市各類黨建主體大聯通。”渝北區委負責人稱,去年以來,渝北區以黨建引領基層治理為抓手,探索“五共”機制,創建城市基層黨建共同體,促進街道社區黨建向城市基層黨建轉變。

街道沒了招商任務

打開今年上半年的工作日記,渝北區雙鳳橋街道黨工委書記喻繼志發現自己深入社區搞調查、訪民情、抓黨建的時間比過去多了。

事實上,渝北區10個城市街道的干部都有這個感覺,現在走街串巷的時候多了、與群眾距離更近了、轄區矛盾糾紛更少了。

“街道沒了招商任務,職能發生了轉變。”渝北區委組織部負責人稱,從去年開始,渝北區優化街道職責,取消了考核街道的GDP、招商引資、協稅納稅等指標,除法律法規明確規定外,上級職能部門不得要求街道對口設立機構或加掛牌子,“城市的快速發展,迫切需要把工作重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。”

據了解,截至去年底,渝北區城市建成區面積達176平方公里,城鎮常住人口137.59萬人,城鎮化率高達82.8%。

“城區‘大’了,‘城市病’就容易滋生蔓延。”該負責人坦言,隨著城市規模的擴張,公共產品和公共服務供給不足、交通擁擠、勞資糾紛、物業糾紛等現象就會出現,“加強基層治理和城市管理迫切需要發揮黨的組織優勢和統籌協調功能。所以,我們一方面為基層減負,另一方面還要為街道賦權授權。”

據介紹,渝北區級職能部門派駐街道機構負責人的考核考察和選拔任用,要征求街道黨工委意見;城市規劃制定實施中涉及街道的相關內容,要聽取街道黨工委意見;涉及街道的公共事務,一般由街道黨工委綜合管理。

此外,渝北區還要求工作力量、服務經費、政策支持下沉,建設一支數量充足、結構合理、管理規范、素質優良的社區工作者隊伍,把勞動就業、社保等服務項目和相關支持政策打捆下放到社區,積極推動政府購買服務向社區延伸等。

小區建起了黨支部

去年10月,龍山街道春風·城市心筑小區成立了黨支部,還在小區建起黨群活動中心。

“原以為就是掛個牌子,做個樣子。”小區居民陳玉霞說,沒想到黨群活動中心開設了書法公益課、二胡培訓班等特色課堂,經常組織健康講座、義務理發、清洗凈水器等服務,“還解決了8棟門口人車不分流等12個難點問題。”

該小區黨支部宣傳委員劉金明稱,黨支部讓小區黨員站出來亮明了身份,這既能讓黨員們嚴格自律,又發揮了他們的帶動作用。現在,春風·城市心筑小區黨支部與物業服務有限公司黨支部互聯互動,開展“微黨建”“微公益”“微治理”三微系列活動,成立了黨員“左鄰右舍”服務隊,完成了16個居民提出的“微心愿”。

城市發展到哪里,黨的組織和工作就覆蓋到哪里。渝北區通過打通聯系服務群眾“最后一公里”,探索“黨建+網格聯動”“黨建+文明聯建”“黨建+小區”等多種形式,讓黨組織在縱向上向樓院、網格延伸,橫向上向社會組織、轄區單位、物業公司、非公單位、特殊人群拓展,形成社區治理合力。

此外,如今大量社會組織和新興經濟領域不斷涌現,這些領域從業人員復雜,流動很快,也急需黨組織去引領。為此,渝北區依托各類園區、商務樓宇、商圈市場設立區域性黨組織,依托行業協會、商會、產業鏈設立行業性黨組織。同時,大力培育公益性、服務性、互助性社會組織和群眾活動團隊,為基層治理增添力量。

實現治理“一盤棋”

今年1月11日,重慶西三街的海鮮批發商搬到了三亞灣水產綜合交易市場。隨著這些門市開張營業,三亞灣水產綜合年交易額將提升100億元以上。

“‘1+10’城市基層黨建聯動發揮了大作用。”寶圣湖街道黨工委負責人稱,三亞灣市場提檔升級涉及到企業、居民、轄區機關等各類人群,正是在聯動工作機制下,街道、轄區機關、企業共同參與,相關工作才得以順利實施,“如果依靠單個部門或一個街道單打獨斗,就不能解決問題。”

所謂“1+10”城市基層黨建工作思路,就是選取轄區內10個非公企業、機關事業單位黨組織作為聯動主體,通過相互協商、充分交流,群策群力解決問題。

“城市基層黨建就是一張‘網’。”渝北區委負責人說,街道社區與駐區單位如果不能互聯互動、共建互補,就會制約城市基層黨建發展。為織好這張“網”,渝北區打破領域、行業限制,全面推行城市基層黨建“五共”工作機制,推動城市各類黨建主體大聯通,創建城市基層黨建共同體。

具體而言,“五共”工作機制為:一是推動大事共商,建立區、街道、社區三級黨建聯席會議制度,定期研究解決問題。二是推動組織共建,街道、社區內各類機關、事業單位、國企黨組織應與所在轄區內非公黨組織、社區黨組織結對共建。三是推動干部共管,區級部門派駐街道機構負責人的選拔任用、評先評優,必須征求街道黨工委意見;街道下屬單位負責人的調整,應征求區級主管部門意見。四是推動工作共考,在基層黨建工作考核中,建立完善雙向考核評價機制。五是推動資源共享,街道社區黨組織積極整合轄區單位人財物資源,共同做好社會管理、安全穩定、便民服務、慰問幫扶等方面工作,實現工作效益最大化。

去年,渝北全區129個機關企事業單位按照屬地原則,與單位所駐的122個社區或非公黨組織開展結對共建,結合自身職責和優勢,共同推動社區治理、安全穩定、民生實事等重點難點問題解決,實現了區域治理“一盤棋”。

責任編輯:全麗

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